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武清开发区2021年工作要点
2021年，是建党100周年，是实施“十四五”规划的开局之年，是武清开发区加快推动高质量发展的关键之年。全年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实十九届五中全会，市委十一届九次、十次全会和区委五届十二次、十三次全会部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，以转型升级为主线、以改革创新为动力，以党的建设为引领，在加快推进谋谷建谷中开创高质量发展新局面。将坚决打好六大攻坚战：
一、招商引资攻坚战
大力发展新经济、新业态、新基建，推进产业基础高级化、产业链现代化。牢固树立“人人都是招商主体、处处都是招商环境、事事都是招商形象”理念，持续深入开展专业化、精准化、集群化、目录式招商，探索资本招商、人才招商、应用场景招商、平台招商和产业链招商等新的招商模式。
（一）深入推进京津冀协同发展。牢牢抓住京津冀协同发展这一最重大、最现实、最难得、最紧迫的历史机遇，紧紧扭住承接北京非首都功能疏解这个“牛鼻子”，深化与北京重点部门、机构及社会组织对接合作，扩大合作范围，细化合作内容，释放合作效应，深层次拓渠道、挖资源。种好“小京津冀”试验田，联合通州区投促局，建立“京津产业协同中心”，着力打造两地项目合作、人才交流、科技创新的产业化基地。建立“一对一”项目专班，聚焦首都优质项目资源，瞄准靶向，突出央企国企二三级总部主攻方向，引进一批北京优质项目。
（二）加速主导产业聚集。启动智能制造和生物医药三年行动计划，围绕重点产业，建立一套精准培育政策、精准服务体系、精干服务团队，实现精准招商。以培育产业链条、打造核心产业为目标，在“延链、展链、强链、补链”上下足功夫，从“短链”延长、“断链”连通、“细链”增粗、“弱链”变强四个方向重点发力，逐条理清产业链薄弱和缺失环节，编制产业研究报告，精准绘制产业链图谱，建设“链长制”产业服务体系，形成“一链一图、一链一制、一链一策”产业发展生态网络，切实增强产业链条整合力，推动核心产业链良性发展。
（三）打造特色载体。抓实“五大创新平台”建设，加快产业布局调整，打造一批特色载体，引育龙头企业搭平台，形成“1+1+N”产业格局，即，1个产业集群+1组平台+N个主体。生物医药产业特色载体：依托国际健康产业园，以“生物谷”为核心，联合招商局集团、清药同创、华氏医药等行业龙头项目，加快建设国家级共享实验室、产业示范基地和生物药加速创新平台，着力打造长江以北顶尖的特色产业园和最具影响力的产业品牌。加速与九天基因项目沟通对接，全力促成合成生物产业基地建设。智能科技产业特色载体：依托智能制造产业园和轨道交通产业园等现有载体，重点引进智能轨道交通、信创、人工智能和机器人等智能科技项目。互联网产业特色载体：以“网谷”为核心，重点扶持网红电商、视频直播等板块，主动开发对接应用场景，重点打造网谷网红城直播基地。同时，大力引聚智能工业等融合业态，促进“互联网+X”模式快速发展。现代服务业特色载体：充分发挥国际企业社区、创业总部基地、人力资源产业园等楼宇及载体优势，大力引进服务业项目，构建重点细分领域产业微配套。外资项目特色载体：充分利用中欧产业园等现有载体，深挖现有优质外资企业上下游项目信息，带动产业链项目吸附、聚集。
（四）强化招商促进。全方位开展宣传聚势，全年开展宣传推介活动6次，分专项组织京津冀区域以及生物医药、智能科技、互联网产业专场推介活动各2次。每季度组织集中签约1次，落户一批优质项目。实施招商引资KPI考核，全面激发招商人员工作热情。秉承“服务他人就是发展自己”的服务理念，投入真挚情感借力存量企业“以商招商”。充分利用万达广场、威尼都、威壹汽车世界等第三方平台，积极主动跟进项目注册。
（五）狠抓项目质量效益。坚持招商项目源头把关，严格执行入区项目联评联审，把项目核心技术、核心团队作为重要评估考量内容。切实做到三个“不要”，即不环保高耗能的不要，科技含量低、社会回报率低的不要，发展前景不好的不要。突出发展实体经济的招商方向，通过项目引进带动人才聚集、研发能力提升及企业总部设立，大力推动注册类企业实体化，不断提升园区发展潜力。
二、经济运行攻坚战
坚持稳字当头，做到稳中求进，切实做好“六稳”工作，不折不扣落实“六保”任务，全力以赴提质量、保存量、促增量、防风险，助力全区经济发展。
（一）创新提升增实力。推动成立由区级领导牵头的国家级经开区创新提升工作专班，按照“业务相关、归口负责”原则，根据综评涉及指标，逐项分解并纳入日常绩效考核。调整GDP及产业结构，着力提升国家级经开区GDP总量、工业企业GDP占比、主营业务收入30亿元及以上的制造业企业数量、进出口总额等高权重指标，实现“质”的增长。大力引进培育大院大所、科技领军项目和研发机构，提高科技创新质量和效益。扩大外资外贸规模，制定促进外资增长专项政策，做大进出口总额规模。
（二）纾困护企稳存量。充分发挥经济运行专班作用，每月召开经济运行分析会，及时掌握企业经营动态，主动入企听意见、送服务、解难题，促进企业增产增效。加快建立税务监管联动机制，持续做好核查、摸排，确保应收尽收、应缴尽缴。加快推进诚信园区建设，建立诚信考核体系，协助企业修复信用，引导企业“积极立信、诚实守信、全面用信”。实行领导干部包联企业工作机制，切实加深与企业高级管理人员的粘性，及时解决企业生产经营过程中的困难和问题。
（三）强化管理促增量。制定配套工程、自建项目和产业项目清单，明确时限，按照在谈项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产的原则，建立多部门联动机制，实施挂牌督办，及时解决项目报批和建设中的难题，推动42个产业项目加快建设，力促新疆特变电、铁科院四期等一批重点项目早竣工、早投产。
（四）开源节流防风险。探索市场化经营机制和盈利模式，通过对外投资、建立产业基金等形式，不断优化投入产出结构，保障资本高效运营。围绕“募、投、管、退”，建立股权投资全流程管控体系，借助产业评审委员会和战略投资评审委员会专业力量，严格把关，降低投资风险，确保国有资产保值、增值。制定三年融资计划，力争上半年将主体信用等级提升到AA+，最大限度降低融资成本。积极探索REITs新模式，年内确保完成第一笔业务。大力推进节约型机关建设，大幅压减一般性支出。
三、优化功能布局攻坚战
推动由“产城人”向“人产城”转变。按照“以城聚人、以人聚产，以产兴城”的整体思路，不断完善生态、生活与生产等微配套功能。
（一）高标准谋划规划。立足全域，以实现科技创新驱动、促进产教城融合互动、向综合化功能区转型为方向，高标准编制远景规划及产城融合示范区城市设计，加速形成“一轴、两区、多园”的总体空间布局。充分利用CIM、GIS、BIM等技术手段，推动开发区现状基础数据收集、汇总、建模，为数字开发区建设提供基础支撑。推动中低运量轨道交通建设，加快建设“轨道上的开发区”。
（二）加快启动一批重点板块开发建设。立足一期起步区和创业总部基地，突出自主创新、科技研发、现代服务三大功能，坚持“重点区域示范引领与全域存量盘活”统筹推进，以万达项目为引领，打造以福源道为主干的生产性与生活性服务业相融合的转型升级引领区。依托城铁商圈，发挥佛罗伦萨小镇等前进道两侧现有业态优势，立足“高端消费、高品质商务办公、良好居住体验”三大功能，打造面向京津冀、辐射华北地区的高端综合功能区。加快推进中欧产业园二期剩余拆迁工作，欧式风情小镇北区基础设施配套全部到位。
（三）盘活建成区存量空间。探索引进专业资产管理公司，市场化运作处置闲置资产、沉睡资产，激活生产要素和存量发展动能。加大排查力度，实时更新低效、闲置资源数据库。建立区域空间综合评价体系，对功能分区和企业效益进行综合评估，加大低效企业、僵尸企业清理清退力度。制定“一企一策”盘活方案，重点推动凯旋王国、天鹅湖等低效资产处置盘活。
四、科技创新攻坚战
深入实施创新驱动发展战略，探索更具活力的创新模式，加快聚集创新创业资源，努力培育推动高质量发展的新产业新动能。
（一）构筑引才聚才“强磁场”。启动人才信息服务平台建设，积极落实天津市“海河英才”行动计划、武清人才新政20条等政策，通过项目带动、政产学研用结合、校企互动等方式，积极引进高层次创新创业人才、优秀青年人才、急需紧缺人才。深化与清华、天大等重点院校的人才合作，围绕主导产业建立大学生实习实践基地，吸引优秀人才实习、就业。大力选树、培养行业领军人才，壮大高技能人才队伍，培养更多“武清工匠”。加强博士后工作总站管理服务，提升在站博士归属感。
（二）培育拉动发展新动能。坚持外引内育双向发力，高水平筹备武清区人才政策宣讲会暨武清开发区科技创新论坛，成立开发区科技创新联盟，引导企业围绕主导产业联合创新，重点推动科技成果转移转化。以科技创新联盟为抓手，通过大数据调研分析人才科技现状，精准施策，制定开发区产业科技人才政策，靶向突破科技创新领域堵点难点，加快推进创新提升，切实增强园区综合实力。分阶段推进企业上市，实施准上市公司“摇篮计划”，建立上市企业储备数据库，精准设计KPI指数体系，确保种子项目及时入库。成立服务专班，培育企业上市。企业上市后，通过支持搭建科技创新平台、开展产业投融资并购等方式，不断扩大上市公司体量。
（三）引进平台运营新模式。植入专业运营模式，围绕主导产业及前沿领域引进高质量项目。提升智慧硅谷、青创社区运营管理专业化水平，搭建创新创业综合体，争创国家级众创空间。深耕全国科技资源，建立科技创新智库，协助企业解决技术难题。以泛人力资源产业园为抓手，创新运营模式，整合人力资源公共服务要素，引进国内外知名人力资源服务机构进驻，打造人才创新创业发展载体新平台。
（四）构建资源汇聚新通道。加强与红日药业、天大前沿院等区内重点企业、高校及科研院所项目沟通，整合优势学科和优势技术，组建产学研合作战略联盟，联合开展技术研究和攻关。引进一批科技成果密集型企业、知识产权服务机构、科技成果转移转化机构，推动科技成果汇聚。积极推动科技金融开放合作，实行科技企业上市培育专项行动，建立科技金融成果资源池，通过举办科技成果对接会、知识产权政策宣讲会、融资对接会等方式促进科技金融与传统产业有机融合。
五、营商环境提升攻坚战
践行“服务他人就是发展自己”理念，启动优化营商环境三年行动，建立营商环境评价体系，聘请专业机构开展评价，找出问题和堵点，全面优化提升，打造配套齐全、办事高效、宜居宜业、安全稳定的一流营商环境。
（一）提高企业服务效率。持续推动企业服务“网格化”，做到“无事不扰、有求必应”。探索“互联网+服务”新模式，推动UDA企业服务直通车上线运营，实现经营分析、线上互动、生产生活服务“一键通”。以惠企服务网格化为抓手，及时解决企业困难。继续全面落实惠企政策，帮助企业提升效益。制定初创型企业、新入园企业“产业孵化服务”机制，助力企业做大做强。定期召开主导产业撮合会，促进上下游企业合作。
（二）提升生产生活服务品质。加强重点区域、重要节点商业配套设施建设规划，逐步引进各具特色的商业项目。加大市容秩序、环境整治力度，长效保持良好市容环境。实行物业“管家式”服务体系，提升物业服务品质。
（三）提高审批服务水平。坚持首问负责制、限时办结制和一站式服务，探索线下、线上相结合的服务方式。产业促进中心投入运营，积极构建以企业产品和服务信息共享的一站式企业服务平台。积极探索“人工智能+审批服务”新路径，实现审批业务分段计时、办理人员随机分配、办理行为实时监控、办理过程全网公开、办理结果可查可追溯。
（四）打造良好生态环境。始终秉持“环保优先、生态兴区”理念，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，大力整治各类突出问题，推动园区环境持续改善，打造一批环保明星企业。实施“专业化+智慧化”管理方式，聘请第三方环保机构，协助企业解决各类环保问题，探索开发建设环境管理平台和环境管理APP，实现环保资料电子化和环保设施实时在线监控。严格落实河长制，推动水生态环境持续改善。
（五）严守安全稳定底线。高标准开展安全生产专项整治三年行动。压实主体责任与属地监督责任，强化考核问责。加大智能安防建设力度，依托现有信息化基础设施，整合各类安全生产监督管理要素和信息资源，建立安全生产监督管理、应急管理、监测预警等信息化应用系统，逐步实现安全生产监管业务与信息化深度融合，构建全面、精细、动态、科学的安全管理新格局。加大信访和矛盾调处力度，定期组织联席会议，推动涉稳事项妥善解决。
六、党建引领攻坚战
坚持以党的政治建设为引领，坚持把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题，通过抓机制、扩覆盖、强教育、转作风，突出重点，抓住关键、精准发力。
（一）推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走心走实。高标准高质量开展党史学习教育，学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。探索“智慧党建”建设，创新多种形式学习党的理论知识。为迎庆建党100周年暨武清开发区建区30周年，丰富“初心不改中国梦、大有作为开发区”主题活动,深入开展红色寻访、结对帮扶、比学先进、主题观影、知识竞赛等系列党群活动。
（二）进一步健全党建工作机制。严格党内政治生活，认真贯彻落实《支部工作条例（试行）》。健全举办读书班系统学、理论中心组跟进学、指导实践经常学机制。完善“三会一课”督导制度，通过督导组实地走访、随机抽查、季度检查等方式，加强对教育管理全过程督导，建立处级以上党员干部和基层支部“一对一”联系点制度。探索建立“两新”党务工作者常驻企业制度，完善商圈党群服务中心运营管理制度。
（三）巩固提升覆盖质量。发挥阵地作用，探索党建网格化管理新模式，推动党建与企业、社区有效融合，拓展服务职能，构建“党建+网络+社会服务”示范基地。确保园区企业党组织应建尽建。以打造“亮点网格、亮点共建”为突破口，开展沙龙和共建活动，落实片区党组织书记轮值制度。
（四）落实全面从严治党主体责任。开展“作风建设年”活动,持续推进作风建设专项整治，明确重点、及时处理、建章立制，促进作风大转变、效能大提升。建立常态化警示教育机制，综合运用季度谈心谈话、定期家访、电话随访等形式，切实加强全体干部员工8小时内外的教育管理。
（五）体制机制建设。积极推进国企改革，全力争取审批权限下放，推进市场化资本运作，激发园区发展活力。不断完善内审内控、投资管理等制度体系，制定专项工作标准、规范、流程，建立科学、规范、高效、务实的管理体系，以“六四三”工作闭环和责任闭环倒逼执行落实。
（六）队伍建设。建立符合现代化企业管理模式的人事管理体系，构建员工“选、培、用、退”全方位制度体系。坚持“能者上、庸者下、优者奖、劣者汰”选人用人导向，根据实际匹配员工与岗位，切实做到人岗相适。聘用第三方机构，建立开发区企业文化体系，赋予企业文化新的内涵，开展多种形式文化活动，传承开发区优良传统，以企业文化“软实力”铸就发展“硬动力”。
来源：中国天津武清开发区
发布时间：2021-03-12 10:34:40
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