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武清区安全生产网格化管理工作实施方案
各镇街园区、安委会成员单位及有关单位：
进一步加强基层安全生产工作，全面提升基层安全生产监管的精细化、信息化和社会化水平，强化安全生产监管职能，提高安全生产防控能力，完善安全管理机制和框架，建立层层落实的安全生产管理网络，全面实现安全生产网格化管理，构建齐抓共管的安全生产监管工作格局，根据《国务院安委会办公室关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》（安委办〔2017〕30号）和《市安委会办公室关于加强基层安全生产网格化监管工作意见的通知》（津安办〔2018〕18号）等文件精神，结合我区实际，特制定武清区安全生产网格化管理工作实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《天津市安全生产条例》等法律法规，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，牢固树立“安全发展、科学发展”理念，努力构建党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督的安全生产格局，建立完善安全生产网格化工作机制，努力实现安全生产工作无遗漏、全覆盖，全面提升安全生产事故防控水平，逐步形成安全生产制度化、规范化的长效管理机制，为打造“安全武清”建设提供坚强的安全保障。
二、工作目标
通过实施安全生产网格化管理，进一步明确各镇街园区、各有关部门安全管理责任和工作内容，全面落实生产经营单位的安全主体责任，力争到2018年底，建立以各镇街（园区）、村（社区）、生产经营单位为梯次的三级管理体系，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作机制，逐步构建一个覆盖全区、责任到人、监管到位的安全生产网格，使安全生产工作进一步规范化、科学化，有效预防和遏制各类安全事故发生。
三、组织机构
成立武清区安全生产网格化管理领导小组，区政府分管安全副区长为组长，安委会办公室主任为副组长，成员由区安委会成员单位主要负责人担任。领导小组下设办公室，办公室设在区安委会办公室，具体负责全区网格化管理工作的统筹、组织、指挥、协调，并定期向领导小组进行汇报。
四、安全生产网格化监管
（一）镇街园区为一级网格。按照“属地管理”的原则，各镇街园区开展网格监管工作，对本辖区内的生产经营单位实施直接监管，形成实名制管理目录，制定年度执法检查计划并严格落实。
工作要求：制定本辖区《安全生产网格化管理方案》，镇人民政府、街道办事处、园区总公司主要负责人为本级网格安全工作第一责任人；分管负责人为主要责任人，负责本区域的安全网格化管理工作，制定安全网格化管理工作实施方案，根据各自实际，建立不少于5个单元网格，建立并完善各网格点的基础数据台账，根据本区域实际，确定网格人员数量，明确安全网格责任人及工作责任。全面摸清和掌握本网格内监管对象的基本情况，采集相关信息并形成本级网格安全管理数据库，确定本级网格重点监管对象，实施动态分类监管。每季度至少召开一次安全生产工作分析会议，研究分析本辖区网格化和实名制阶段性管理运行情况，及时消除下级网格提报的安全隐患；建立“一级督查一级”的工作机制，制定考核办法，定期对下级进行督查考核。定期对下级网格安全生产监管人员进行培训，并建立培训档案。各镇街园区要制定辖区内实名制监管台账，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则落实监管人员，明确工作职责，按照年度执法计划或检查计划进行隐患排查和执法检查；对重大隐患或本级无法消除的隐患，及时上报行业主管部门；各镇街园区主要负责人和分管负责人每月要至少开展2次安全检查，各网格负责人要每周至少开展2次安全检查，指导协调下级网格开展工作，并在每月5日前，将上月检查情况及相关台账经主要负责人签字后，分别报对应行业部门及区安委会办公室备案。
（二）村居（社区）为二级网格。依托中共武清区委办公室武清区人民政府办公室印发的《关于加强专职网格员队伍建设的办法》的三级网格，整合人员资源，对本辖区内的生产经营单位进行信息采集、巡查检查，协助上级网格开展信息采集、隐患排查、打非治违、应急救援等重点工作。
工作要求：各村（社区）党支部书记为本级网格安全工作第一责任人，协助镇街园区做好辖区内安全生产工作，对本级网格消防安全管理全面负责。原则上每个社区、村为一个网格，规模较大的社区、村可结合实际，按照常住300-500户或1000人左右为单位设立一个网格。每个网格明确1至2名安全管理人员，具体负责摸清本级网格内监管对象的基本情况，实施动态巡查，及时了解其安全生产状况，督查生产经营单位全面落实安全生产主体责任，并建立工作台账。村级安全网格员要每天至少开展1次巡查，加大对各类生产经营单位非法、违法经营行为，违章乱建行为，空闲院落，垃圾堆垛等重点区域的巡查，特殊敏感时期，要加大对重点部位和关键环节的检查频次，将巡查情况经网格负责人分别签字后上报至上级网格。对于安全巡查过程中发现的一般性安全问题，要按照相关程序逐级上报；对于巡检过程中发现安全生产非法违法行为或具有危险危害的重大问题，应当立即制止并可直接报送相关行业主管部门；巡检情况实行“零”报告制度；网格监管负责人要在每月3日前，将上月巡检情况报送至上级网格。
（三）生产经营单位和场所为三级网格。对本单位的生产经营行为进行安全检查，建立完善各项安全管理制度，协助上级网格开展信息采集、隐患排查、打非治违、应急救援等重点工作。
工作要求：工矿商贸企业和其他生产经营单位全面落实安全生产主体责任，负责建立本单位安全生产网格化管理机构和工作方案，配设安全生产网格管理员。结合本单位工作实际，制定安全生产制度、安全操作规程和应急疏散预案并定期演练，及时上报安全生产工作动态信息，落实上级安全生产工作部署，举报安全生产违法行为。建立健全本单位的安全管理工作档案等基础台账，对安全工作有计划、有落实、有总结，不断修订完善各项安全管理制度和安全生产岗位责任制，开展安全教育培训，建立健全安全检查、整改情况台账，完善应急预案并定期组织演练。
（四）各行业部门职责。区安全生产委员会成员单位，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，依据《地方党政领导干部安全生产责任制规定》、“三定方案”以及部门责任清单要求，各有关部门依据职责分工，按照便于工作推进落实的原则将企业规模大、专业技术监管难度高、安全风险高或与基层监管力量不匹配的以及属于行业直属的生产经营单位等纳入重点监管，制定年度执法检查计划并严格落实，同时负责监督各镇街园区的履职尽责,加强对各级网格员进行业务指导培训，每年不少于一次。
五、实施步骤
（一）宣传发动阶段（2018年10月中旬前）。各镇街（园区）要进行广泛宣传发动，开展摸底调查，根据实际情况制定实施细则，合理划分网格，于2018年10月15日前将安全生产网格化管理方案报区安委会办公室备案，并明确一名安全生产网格联络员，具体负责日常安全生产网格化管理工作相关情况报送工作。
（二）组织实施阶段（2018年10月中旬-12月中旬）。各镇街（园区）、各行业主管部门按照方案完成网格设置，制定网格图，明确网格责任人及其工作职责，并建立网格化管理的奖惩制度、考评办法等相应的配套制度，确保每个监管对象都在网格之内，且能责任到人，于2018年12月10日将网格划分表及网格员身份证件报送至区安委会办公室。
（三）检查验收阶段（2018年12月底）。区安委会办公室组织对各镇街（园区）网格化管理工作实施情况进行验收，各镇街（园区）对下级网格化管理工作实施情况进行检查验收。同时认真总结安全生产网格化管理工作经验，并进行提炼固化，形成网格化管理的长效机制。
六、工作要求
（一）提高认识，加强领导
各镇街（园区）、各部门要成立组织机构，加强领导，落实责任，周密部署，强化措施，迅速开展工作。要把安全生产网格化于消防网格化和雪亮工程相结合，充分利用整合资源，发挥一岗多能的作用。要结合工作实际制定切实可行的工作方案、工作计划和进度时间表，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，做到工作专人、责任到人、奖惩分明，确保工作措施落实到位。
（二）强化培训，广泛宣传
各镇街（园区）要按照“先培训后上岗”的原则，做好基层执法人员、网格员集中培训工作。要将基层安监人员、网格员培训纳入年度培训计划，定期组织培训,提高业务素质。同时切实加强开展安全生产网格化工作的重要性和必要性宣传，进一步增强全社会关注安全生产的意识，形成齐抓共管的良好局面。
（三）实名管理、落实整改
按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责”以及“属地管理”的原则，逐一明确所有生产经营单位的监管主体；明确所有管理对象的责任单位、责任领导、责任人，建立起完整的安全生产网格管理实名制。各级网格要注重日常工作经验积累，对解决问题采取的措施进行归类汇总，并举一反三，逐步完善工作机制，形成企业自查自改、网格定期检查、限期落实整改的隐患排查治理运行机制。
（四）树立典型，示范带动
各镇街（园区）、各行业主管部门要根据“试点先行、全面推进”的原则，从镇街、村（社区）和企业中分类甄选先进典型，进行重点培育，并采取现场观摩、经验交流、集中培训等形式，进行示范带动，加快推进区域、行业安全生产网格化管理工作进程。
（五）狠抓落实，严格考核
区安委会将把推进安全生产网格化管理纳入安全生产年度目标考核中，同时，实行动态检查、督查、巡查和定期通报制度，对工作措施落实到位、成效明显的要进行通报表彰，对动作迟缓、落实不力的要进行通报批评。
附件：1.安全生产网格联络员情况表
2.网格划分表
3.安全生产网格化体系图
2018年9月14日
(联系人及电话：李旭东 18902007280， 邮箱：udaaqglb@163.com)
附件：
| 二级网格划分表样例.xls |
来源：武清开发区
发布时间：2018-11-19 15:08:46
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