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市人社局负责人就“十四五”规划问题接受本报专访
《天津市人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》日前发布，未来五年，我市如何保障就业优先，在创业带动就业方面有哪些扶持政策？如何持续提升养老保险待遇？技能人才队伍建设将迎来哪些利好？对此，记者专访了市人社局党组书记、局长沈超。
沈超表示，“十四五”时期，我市将实现更充分更高质量就业，就业创业政策持续完善，多层次社会保障体系更加健全，保障水平稳步提高，人才政策不断优化，技能人才队伍不断壮大，劳动用工更加规范，公共服务体系更加完善，服务水平不断提升。“全市城镇新增就业175万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内；基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到1010万人、371万人、412万人；到2025年，高技能人才占技能人才比重达到35%，总量达到101万人；工资收入分配制度更加健全，促进居民收入不断增加；社会保障卡实现全覆盖和全方位应用，广大群众享有基本公共服务的可及性将显著增强。”沈超说。
关键词：更充分更高质量就业
《规划》提出要健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，扩大就业容量，提升就业质量。围绕我市“一基地三区”功能定位，优先发展吸纳就业能力强的行业产业，支持吸纳就业能力强的服务业、中小微企业和劳动密集型企业发展；健全就业创业公共就业服务体系，将搭建智慧就业信息化服务平台，推进就业创业服务网上办理，建立创业指导专家、就业指导专家等服务团队，为服务对象提供专业化服务。同时，将完善重点群体就业支持体系，坚持把高校毕业生就业作为重中之重，深入实施高校毕业生就业创业促进计划，强化不断线就业服务，实施职业指导、职业培训、就业见习、创业实践等体系化、标准化就业服务保障模式，持续深化离校未就业高校毕业生实名制服务举措，对困难毕业生和长期失业青年实施重点就业帮扶；健全统筹城乡的就业援助制度，统筹利用公益性岗位支持就业，对城乡就业困难人员提供优先扶持和重点帮助，积极开发老龄人力资源。
《规划》明确，我市将促进创业带动就业、多渠道灵活就业。建立健全创业带动就业扶持长效机制，加大初创实体支持力度，支持农民工等人员返乡入乡创业，提供场地支持、租金减免、创业补贴、创业担保贷款等政策扶持；实施创业培训“马兰花”计划，提升创业服务能力；持续推动多渠道灵活就业，鼓励个人经营，增加非全日制就业机会，支持和规范发展新就业形态，强化对灵活就业人员就业服务。
关键词：社会保障覆盖全民
《规划》提出，我市将健全覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。构建以基本养老保险为基础，企业年金、职业年金为补充，与个人储蓄性养老保险和商业养老保险相衔接的“三支柱”养老保险体系，建立健全职工基本养老保险遗属待遇制度和病残津贴制度，不断完善城乡居民基本养老保险制度和被征地农民社会保障政策；实现城乡居民养老保险适龄参保人员应保尽保。推动中小微企业单位积极参加失业保险、实现工伤保险政策从企业职工向职业劳动者的广覆盖；实施失业保险“畅通领、安全办”，完善失业保险稳岗返还、技能提升补贴政策体系；健全预防、补偿、康复三位一体的工伤保险制度体系，落实国家出台的平台灵活就业人员职业伤害保障制度，推进工伤预防五年行动计划，持续扩大工伤保险覆盖范围。
同时，我市将完善社会保障待遇调整机制，落实职工基本养老金合理调整机制、城乡居民基本养老保险待遇确定和正常调整机制，健全与经济发展水平相适应的失业、工伤待遇调整机制，同步提升职工权益保障水平和基金抗风险水平。
关键词：人才队伍高质量发展
《规划》提出，我市将着力打造“海河英才”行动计划升级版，大力引进、培养和用好人才。围绕“一基地三区”、“津城”“滨城”双城发展格局和“1+3+4”现代产业体系构建，聚焦信创等重点产业和战略性新兴产业发展需要，加快集聚海内外优秀人才和团队；健全京津冀人才工作协同机制，先行先试人才政策，主动承接北京转移的人才和项目；畅通人才引进渠道，研究制定更积极、更开放的留学回国人员来津创新创业支持政策，对引进留学回国人员给予创新创业启动项目资助。
我市还将精准征集用人单位人才需求，科学编制引才图谱和需求目录，面向全球发布人才政策和需求信息。发现对接一批重点支持“项目+团队”，通过自选政策或“点对点”推送等方式，为团队提供套餐式支持保障，促进更多人才、项目、团队整体“带土移植”。
在加强专业技术人才队伍建设方面，《规划》提出，将聚焦国家和我市重大战略、重点学科、重大项目和重点产业领域，深化落实政府特殊津贴制度，开展全国杰出专业技术人才、天津市有突出贡献专家选拔工作；围绕我市重点产业，加强博士后科研流动站和工作站建设，稳步扩大博士后招收规模。
《规划》提出，将以人工智能、新一代通信与智能网络等前沿领域为重点，面向世界顶尖高校和研究机构，择优引进一批毕业院校（学科）世界排名靠前的外籍或留学回国博士，在我市博士后设站单位从事博士后研究，在科研项目、导师带培、学术交流等方面给予重点支持，储备一批具有发展潜力的青年创新人才。
同时，将全面完成各系列职称制度改革工作，建成设置合理、评价科学、管理规范、运转协调、服务全面的职称制度。坚持以业绩论英雄，试行科学家企业家举荐制度、《业绩证明函》制度、代表性成果“一票决定”制度，突出创新价值、能力、质量、绩效、贡献等评价导向，推广职称评审“直通车”服务机制，开展“科创企业评职称”专项服务。根据高质量发展需要和新产业、新职业特点，不断完善职称专业，探索扩大专业技术人才与高技能人才职业发展贯通领域和规模。
在完善人才服务保障方面，《规划》提出，将适时出台天津市人才发展促进条例，进一步畅通人才流动渠道，鼓励和促进人才向基层一线流动，并在住房安居、小客车指标、子女入学、配偶就业等方面出台实施更加精准的支持举措。加快建设统一规范、竞争有序的人力资源市场体系，服务人才引进。充分发挥国家级人力资源服务产业园辐射带动作用，加强市、区两级人力资源产业园建设，促进海内外人才关注天津、聚焦天津、加盟天津。
关键词：技能人才队伍建设加速，打造“海河工匠”品牌
《规划》提出，将瞄准我市产业特点和社会需求，着力提升劳动者职业技能水平和就业能力，培养更多高素质劳动者和技能人才。大力开展职业技能培训，构建以企业为主体、职业院校为主阵地、培训机构为依托的职业技能培训体系，推动区域公共实训中心建设，推广“互联网+职业技能培训”，鼓励支持社会力量参与互联网培训平台建设，创新线上职业培训“1+N”模式，实现线上线下培训相结合；在先进制造业、先进服务业、战略性新兴产业、信创产业等领域企业建设企业培训中心、企业公共实训基地、高技能人才培训基地和大师工作室；鼓励各类劳动者和院校学生参加中国特色企业新型学徒制、项目定制、师带徒等培训，促进技能人才梯次培养；实行技术技能人才评价互认，贯通高技能人才和专业技术人才职业发展通道。加大高技能人才奖励激励力度，选树“海河工匠”、天津市技术能手等。
沈超表示，我市还将搭建以“海河工匠杯”技能大赛为引领，区域和行业竞赛为主体，企业岗位练兵和技术比武为基础的职业技能竞赛体系，高水平举办中华人民共和国第二届职业技能大赛。同时，还将围绕我市战略性新兴产业、支柱产业调整技工院校专业设置，支持技工院校建设高技能人才培训基地、世界技能大赛中国集训基地和全国技能大赛天津集训基地，做优做强技工教育。
来源：天津日报
发布时间：2021-10-08 10:13:31
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