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多地开出“垃圾分类”罚单 个人混投生活垃圾最高罚500
7月1日起，《上海市生活垃圾管理条例》（以下简称《条例》）正式实施。《条例》中，除对个人混投生活垃圾行为处50元以上200元以下罚款外，对单位未按照规定分类投放的行为，规定最高可处5万元的罚款。此外，《条例》还确立了失信惩戒制度。
2000年，住建部在包括北京、上海、广州、深圳在内的8个城市进行生活垃圾分类收集试点工作，近20年过去，如今这些城市的生活垃圾分类工作进步明显。
今年6月初，习近平总书记对垃圾分类工作作出重要指示。他强调，推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要开展广泛的教育引导工作，让广大人民群众认识到实行垃圾分类的重要性和必要性，通过有效的督促引导，让更多人行动起来，培养垃圾分类的好习惯，全社会人人动手，一起来为改善生活环境作努力，一起来为绿色发展、可持续发展作贡献。
据记者梳理，除上海外，北京、广州、深圳等城市也先后在就生活垃圾管理进行修法或立法，希望通过督促引导，强化全流程分类、严格执法监管。
在北京，《北京市生活垃圾管理条例》早在2012年3月就开始施行。不过根据相关调查，对条例具体内容有了解的北京市民占比不足两成。
在广州，《广州市生活垃圾分类管理条例》于2018年7月1日起实施。8月下旬，一位广州市民因不分类投放大件垃圾，被城管执法部门罚款200元，成为广州第一个因触犯该条例而被处罚的个人。
在深圳，《深圳经济特区生活垃圾分类投放规定（草案）》已完成向社会征求意见，立法工作正在紧锣密鼓进行。其中，楼层撤桶、个人未分类投放生活垃圾罚款提高了10倍等规定，引发热议。
此外，全国包括太原、杭州、厦门在内的多个城市也相继针对“生活垃圾分类投放”出台了条例，其中个人混投生活垃圾行为最高罚500元。据记者不完全统计，《成都市生活垃圾管理条例（草案）》正处于向社会征求意见阶段，邯郸、郑州、青岛、泰安、南宁等地的“生活垃圾分类投放规定(草案)”已完成向社会征求意见，正在进行立法工作。
在目前已出台“生活垃圾”相关管理条例的城市中，各地对于个人混投生活垃圾的行为都制定了相关的处罚规定。
如，铜陵、宜春、广州、海口、西安、贵阳、兰州等地规定，未按规定投放生活垃圾的，对个人处以上限不超过200元的的罚款；太原、上海、杭州、合肥、福州、西宁等地则规定，未按照规定分类投放生活垃圾且拒不改正的，对个人处以50元以上200元以下的罚款；《宁波市生活垃圾分类管理条例》还将个人混投生活垃圾且情节严重的处罚上限定为500元。
对于单位混投生活垃圾的行为，各地也制定了相关的处罚标准，多地将罚款上限定为5万元。
随着相关法律法规的相继出台，各地如何落实也成为社会各界最关注的问题。目前，多地都已开始加强执法监管，对于混投生活垃圾的行为开出了“罚单”。
例如，今年3月，合肥蜀山区岳西路一小区物业公司因乱倒垃圾被蜀山区城管局处以1000元行政处罚；6月13日，一宁波市民因为分类装袋投放垃圾，被城管执法部门罚款70元；上海建立了“不分类、不收运，不分类、不处置”的双向监督机制，还规定在取证环节，除了巡查发现，“监控探头、居民和和志愿者拍下的照片或视频”经审查后也可作为证据使用。
近年来，我国加速推行垃圾分类制度，全国垃圾分类工作由点到面、逐步启动、成效初显，46个重点城市先行先试，推进垃圾分类取得积极进展。2019年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作，到2020年底46个重点城市将基本建成垃圾分类处理系统，2025年底前全国地级及以上城市将基本建成垃圾分类处理系统。
小贴士：垃圾分类知多少
1.46个重点城市有哪些？
46个城市包括：北京、天津、上海、重庆、石家庄、邯郸、太原、呼和浩特、沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、苏州、杭州、宁波、合肥、铜陵、福州、厦门、南昌、宜春、郑州、济南、泰安、青岛、武汉、宜昌、长沙、广州、深圳、南宁、海口、成都、广元、德阳、贵阳、昆明、拉萨、日喀则、西安、咸阳、兰州、西宁、银川、乌鲁木齐。
2.什么是垃圾分类四分法？
目前，多地按照“双四分”要求，将城市生活垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾、其他垃圾“四大类”（上海分为可回收物、有害垃圾、湿垃圾、干垃圾），实行投放、收集、转运、处理“四个环节”分类处置。
可回收物：是指适宜回收和资源利用的物品，包括纸类、塑料、金属、玻璃、木料和织物等。
餐厨垃圾：是指家庭废弃的固体食物、蛋壳、瓜果皮核、茶渣等，以及果蔬和水产市场产生的废弃菜叶、水果、鱼虾等有机易腐垃圾。
有害垃圾：是指对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活垃圾，包括废充电电池、废扣式电池、废灯管、弃置药品、废杀虫剂（容器）、废油漆（容器）、废日用化学品、废水银产品等。
其他垃圾：是指除前三项以外的生活垃圾，包括砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸等难以回收的废弃物。
3.垃圾分类回收后去了哪？
有害垃圾
符合危险废物运输条件的单位运输——有害垃圾处理厂——高温分解、化学分解等无害化处理——卫生填埋或焚烧发热
餐厨垃圾
路径1：符合生活垃圾运输条件的单位运输回收——生活垃圾焚烧发电厂——焚烧发电
路径2：符合生活垃圾运输条件的单位运输回收——生物处理技术——肥料、工业油脂、生物柴油、饲料添加剂、沼气、生物质燃料等
路径3：符合生活垃圾运输条件的单位运输回收——与秸秆、粪便、污泥等联合处理
可回收物
符合生活垃圾运输条件的单位/再生资源综合利用企业运输回收——分类分拣-再生资源综合利用企业——再生商品
其他垃圾
路径1：符合生活垃圾运输条件的单位运输回收——拆卸分拣——可回收——进入可回收物处理渠道
路径2：符合生活垃圾运输条件的单位运输回收——拆卸分拣——不可回收——卫生填埋或焚烧发热
来源：人民网
发布时间：2019-07-04 08:46:36
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