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《中国经济时报》刊发：改革创新为天津新发展加分
随着1月13日、14日，天津市政协十四届二次会议和天津市十七届人大二次会议的开幕，天津正式进入一年一度的地方“两会”时间。以“两会”为起点，天津新一轮改革创新蓄势待发。
“营商环境是事关天津竞争力的关键因素。”天津市市长张国清在作政府工作报告时指出，要形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平创新成果论业绩的鲜明导向，形成人人都是营商环境、个个都是开放形象的良好氛围，带头以实际行动为天津增色、加分。
过去一年，天津在优化营商环境建设方面下足功夫，而提升营商环境既是多部门多领域的联合创新体现，也是天津改革发展的重要一环。
政府在完成“服务型”政府转型过程中，不仅加强简政放权减税降费，更加码行政效率服务意识，支撑起天津向着高质量发展迈进的原动力。从制定出台支持民营经济发展的有力措施，使得民营企业增长了13.3%，到“天津八条”成为优化营商环境的亮丽名片；从“一制三化”审批制度改革扎实推进，“多证合一”改革体校扩容，实现“24证合一”，到推出承诺审批事项近700项，审批办理时限大幅缩短，90%以上审批事项实现“一网通办”……这一系列创新措施都体现了天津改革的决心。
减税政策为企业带来新发展动力的同时，推动了实体经济降成本，为居民的消费升级注入新活力，也充分释放了对社会发展的溢出效应。
与此同时，天津2018年深入开展“双万双服促发展”活动，为企业和项目单位解决实际问题3.9万件。天津自贸区改革步伐加快，90项改革任务和两批175项制度创新基本完成，多项创新经验和案例在全国复制推广。“深改方案”获中央批准实施，128项任务已完成84项，在全国率先落地企业经营允许一址多证、融资租赁特殊目的公司外债便利化等创新政策。
以减税降费为突破口，优化营商环境政策体系已在企业端发酵。特别是在大力实施天津港口岸降费提效优化环境专项行动中，实行“一站式阳光价格”“一次缴费、全港通行”系统上线运行，全面优化港口作业、口岸通关等业务流程，取消“二次集港”，加快推进智慧港口建设，集装箱进出口合规成本明显降低，通关时间大幅缩短。而这对于中小企业集聚的港口物流行业来说，便是优化加强营商环境建设的实用举措。
在城市规划的统领下，承接协同与高质量发展，仍是天津发展进阶的主线，从产业、创新、体制机制、环保、基础设施建设五大方面落实京津冀协同发展重大国家战略。
其中，2018年天津承接北京非首都功能疏解，滨海—中关村科技园呈现集聚发展态势，累计注册企业941家，京津合作示范区、宝坻京津中关村科技城、武清京津新城等承接平台进一步提速，一批总部机构和优质项目落户。与京冀联合组建了一批创新联盟，协同开展了一批重大技术创新项目。通武廊“小京津冀”60项合作协议和12项重点工程加快实施。高层次人才服务绿卡制度，实现了人才职称资格互认互准。
近年来，天津以习近平总书记对天津工作提出的“三个着力”重要要求为元为纲，扎实推进“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局在天津的实施，稳中求进、攻坚克难，在“五个现代化天津”建设进程中迈出坚实步伐。
当前，我国正处在产业升级、经济转型的关键时期，既要稳增速，又要调结构。正如张国清在政府工作报告中所提到的，天津坚决把战略重点转到拼质量、拼效益、拼结构、拼绿色度上来，把工作重心聚焦到高质量发展上来，经济结构进一步优化，新动能加快成长，营商环境持续向好，生态环境明显改善，群众生活水平不断提高，高质量发展的态势正在形成，而深入推进供给侧结构性改革，着力构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，才能进一步壮大实体经济。
当现代化天津高质量发展不断迎来新高度，环境生态、惠及民生的改革也被寄予厚望。
2019年，天津将大力打赢污染防治攻坚战，有序推进城乡居民取暖散煤清洁化替代，全面落实河长制、湖长制管理，加快污水管网建设，推进国家生态文明建设示范区创建，建设繁荣宜居智慧的现代化海滨城市。
2019年是天津跨越负重前行、滚石上山的战略性调整阶段至关重要的一年。人到半山路更陡，愈进愈难、愈进愈险，愈要使出更大的气力，需要通过更深层次改革、更高水平开放助推天津实现新发展。（记者刘菲菲）
来源：中国经济新闻网
发布时间：2019-01-17 09:00:58
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