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积极推进政府职能转变 以创新创业焕发城市发展活力
当前，我国经济发展正处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，对创新创业既提供新的机会，又提出新的要求。促进创新创业，关键在于转变政府职能，建设服务型政府，营造良好发展环境。城市特别是老城区要通过大力促进创新创业，焕发新的生机活力。
营造良好发展环境。激发大众创新创业热情，厚植创新创业优势，关键在于做实保障，营造良好发展环境。这就要求我们着力转变政府职能，突出创业需求导向，从政务服务、政策扶持、人才支撑和机制创新等方面优化发展环境。一是优化政务服务。出台多项政策措施，大力推进大众创业、万众创新示范基地建设；实行“互联网+政务服务”，提高政府服务效能；推行首席服务官制，让机关干部主动服务企业发展。二是加大政策扶持。设立财政扶持资金2000万元，以阶段参股、存款支持、贷款贴息、配套扶持、首购订购、干部驻点等形式精准扶持创新创业企业。三是加强人才支撑。探索“创业导师+天使投资”模式，建立由知名企业家、专家学者和天使投资人组成的创业导师团队，从创业经验和资金两个方面支持创新创业。四是创新体制机制。全面推进商事登记便利化，推行“多证合一”“同城通办”“先照后证”“全程电子化”等举措，方便创业企业登记注册；成立创新创业服务中心，建立“创新创业服务超市”，推出“创新券”，降低中小企业创新创业成本。
完善创新创业生态。促进创新创业，需要完善创新创业生态，着力构建全周期创新创业生态链。一是构建全域化创新创业空间。按照核心引领、多点支撑、全域覆盖的思路，建设创业街区、校园众创圈、移民创业园、专业众创空间，打造“创业苗圃—众创空间—孵化器—加速器—产业园区”全周期生态链。二是构建全领域创新创业体系。围绕产业链部署创新链，引导文化创意等产业创新转型、跨界融合，打造优势产业集群；积极探索创新创业发展新模式，促进众创空间与产业发展有机融合；推动政产学研资融合发展，支持创新创业企业与科研院所共建共享技术创新平台。三是构建全周期服务体系。建立青创协会、青创基地，开设“创业门诊”，常态化开展创业指导服务，定期举办创业讲堂、投资路演、创业沙龙、创业大赛，着力打造“三峡创谷”品牌；引导信息中介等服务机构以商会为依托，为初创企业提供“创意创想—种子期—初创期—成长期—产业化”全链条服务。
构筑多元投资体系。促进创新创业，需要破解融资难题、强化金融支撑，积极拓宽创新创业融资渠道。我们联合湖北高投、宜昌国投、安琪集团等企业发起设立创投引导和天使投资基金，为创业者提供持股孵化服务和贴息贷款。广泛吸引和鼓励社会资本支持创新创业，鼓励社会力量参与孵化器建设运营和投融资服务，形成投资主体多元化格局。同时，积极完善融资配套措施，实施金融强区战略。以建设宜昌金融街为契机，引导金融机构助力创新创业；探索发展创业保险，降低创新创业风险；建立金融干部挂职机制，从金融机构遴选金融干部到街道一线挂职，定期举行银企对接活动，服务创新创业企业融资，打通金融服务企业的“最后一公里”。
（作者为湖北省宜昌市西陵区区长）
来源：人民日报
发布时间：2017-12-06 17:02:07
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