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加快税务职能转变 营造优质营商环境
党的十八大以来，党中央对全面建成小康社会作出总体部署，并提出了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，对充分发挥税收职能作用，从更深层次、更广范围主动服务和融入国家发展战略提出了更高要求。税务部门积极贯彻党中央、国务院各项决策部署，深化“放管服”改革等工作要求，大力践行五大发展理念，全力推进税收现代化建设，持续优化税收营商环境。
以“放”为前提，加快税务职能转变。为企业松绑减负、为创业创新清障搭台成为税收征管体制改革的重要内容。深圳市税务局始终坚持在行政审批和办税负担上做“减法”，通过大幅度简化办税流程、简并办税环节、减少资料报送，加快税务部门职能由审批审核向专注精准管理和优化服务转变。深圳市税务局在全国率先推行“首税申报”，纳税人在首次办理纳税申报或领用（代开）发票时，可以通过电子税务局自行启用增值税、消费税等税种，实现了纳税人自主启动申报义务，有效减轻了纳税人税收负担。开启税种自动认定微信小程序，建立街道乡镇、注册地址与税务机关，登记注册类型、行业与税费种的两套对照标准，将业务规则固化到税费种认定微信小程序，实现主管税务机关分配和税费种认定的自动循环批量处理，有效缓解了征管压力。
以“服”为目标，营造优质营商环境。在税收现代化建设进程中，获得更加优质有感的纳税服务成为人民群众的核心诉求之一。为此，深圳市税务局全面实施办税便利化改革，充分应用现代信息技术，创新服务理念，为纳税人提供贯穿全程的优质服务。建立企业财务软件对接申报纳税平台，将财务核算与申报纳税合二为一，提供增值税小规模纳税人、居民企业所得税季度预缴纳税申报、财务会计报告等682项数据的采集、比对和提交“一站式”服务，实现了由财务软件完成申报纳税的账务处理，做到了税务与财会的无缝衔接。同时，有机整合政务资源与金融资源。在全国首推跨境电子支票缴税业务，支持境外银行账户缴纳境内税款，将跨境人民币结算与清算渠道、跨境金融结算工具成功应用于税款征缴与国库管理；开发基于实名制和纳税信用等级的“金融超市”，与金融机构签订“银税互动”战略合作协议，利用税务大数据着力解决守信企业及中小微企业融资难问题。
以“管”为手段，推进治理能力现代化。深圳市税务局积极打造“实名办税+分类分级+信用积分+风险管理”的闭环管理新模式，着力构建立体化风险防控体系，推动税务治理能力现代化。深圳市税务局引入人脸识别技术，开发覆盖电子税务局纳税人端、微信、APP及税务人员群体实名办税系统，对10项涉及发票的高风险业务推行实名办税。同时，以数据信息分析应用为主线，重点推动风险管理融入税收管理全过程，实现360度工作情况监控、360度风险体检和360度动态机关管理；依托大数据、云计算等技术建设集税收数据分析中心、情报管理中心、效能监控中心和快速反应中心于一体的大数据平台生态体系，为收入预测、风险防控等提供强大数据支撑；利用人工智能技术，重点针对虚假注册、骗票虚开两类纳税人精准“画像”，精准高效管理风险。
（作者：国家税务总局深圳市税务局 张国钧 李 伟 ）
来源：经济日报
发布时间：2018-07-09 09:22:46
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