从“权力寻租、弹性收放”到“优化流程、多窗合一”：“小窗口”的大变化
（视频策划：中央纪委国家监委网站制作：浙江省宁波市纪委监委宁波市奉化区纪委监委）
“2012年，我买第一套房的时候，国土、房管、财税几个部门来回跑，至少花了大半个月，还多次提交了相关资料，现在方便多了，但还是没想到这么快就能办好！”近日，谢先生在宁波市奉化区不动产登记中心办理二手房交易业务，半小时不到，谢先生就办完了不动产交易、登记和缴税等业务。接受区纪委监委“体验式”专项监督小组的随机访谈时，谢先生感慨良多。
以前是“实在不好办”，现在是“居然这么快”。这个变化体现的是奉化区近10年来持续开展行政服务工作整治的成效。
流程繁杂、推诿扯皮；弄权勒卡、收受好处；勾结中介、寻租谋利……曾经，这些本应惠民便民的小小“窗口”却让来办事的群众望而却步，很多“窗口”审批权限分散在各个职能单位手中，一些办事人员就凭借手中权力吃拿卡要，捞取好处，小窗口的廉政风险可不小。
区某局行政审批科科长徐某某就将手中的权力发挥得淋漓尽致。
“徐科长，这个事多亏了你，真是太感谢了！”2013年的一天，企业主邱某某拿到325平方米的林业管理用房行政许可，向徐某某递出了7张面值1000元的大润发超市卡。徐某某欣然接受。
当时，邱某某想办理企业集体土地建房用地手续，但因项目存在未批先占等违法行为，导致审批单一提交便被退了回来。后邱某某通过关系找到行政审批科科长徐某某，请求其在审核中提供便利。徐某某辗转腾挪，冒用“申报林业管理用房”方式帮助邱某某如愿拿到建房行政许可。
纸里包不住火，信访举报随之而来，徐某某被严肃查处，该项林业管理用房行政许可被撤销，徐某某本人也受到开除党籍、降低岗位等级处分。
党的十八大以来，宁波市奉化区纪委监委聚焦“窗口腐败”“审批寻租”等现象，以零容忍态度抓重点带全面，与优化营商环境专项行动、深化放管服改革监督相结合，深入开展窗口服务、审批事项等领域突出问题的系统治理，持之以恒正风肃纪反腐，累计开展监督检查1000余次，纠治形式主义、官僚主义相关问题200余个。
如今一进入奉化区行政服务中心一楼大厅，迎面看到的是“便企、利民、廉洁、高效”八个大字，这是所有窗口工作人员的从业承诺。
为持续巩固和深化作风建设、不断提升窗口行政服务水平，奉化区纪委监委采取“体验式”监督方式，不定期到服务一线查访。在人流最集中的不动产综合办理窗口，监督小组以办事群众身份体验办理过程——
到窗口后，工作人员先递过来一张《不动产登记询问表》。表格上有一行提示：“是否办理联动过户手续？”选项包括电力、供水、燃气、广电、户籍和移动等，群众如需办理这些事宜，就在对应选项下打钩。
这张看似简单的表格凝聚了至少8个行政部门让“数据跑”代替“群众跑”的共同努力，通过一个综合窗口，打通各部门壁垒，可以让群众少填7份表格、少交12份材料，整个办理过程常常半小时不到。
“真没想到这么快！材料带齐，一次性过关，供电、燃气等地方都不用去了，我真正体会到‘最多跑一次’带来的实惠。”正在办理不动产业务的王先生深感意外和惊喜。
这一变化是随着作风整治的持续深入，奉化区打造不动产网上办理“一路通”的一个成果，有效释放了“放管服”改革民生福利，让群众真正享受到一站式办结、一条龙服务。
从“效率低下，权力寻租”到“即到即办，公开透明”，窗口服务作风持续优化，行政服务中心大厅悬挂着的多面锦旗，代表着群众对行政服务工作变化的认可。（浙江省宁波市纪委监委朱建峰宁波市奉化区纪委监委桂柳颖）
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