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中共武清开发区工委2018年工作要点
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。开发区正处在较劲爬坡、转型升级、提质增效的关口，全年工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实市委、区委部署，坚持稳中求进工作总基调，把握高质量发展根本要求，推进质量变革、效率变革、动力变革，主动融入京津冀协同发展，大力实施创新驱动、转型发展，持续优化营商环境，推动经济健康稳定发展，奋力开创“协同创新门户、生态科技园区”建设新局面，建设一流国家级开发区。预期全年一般公共预算收入28亿元;工业总产值621亿元;限额以上批发零售销售额408亿元；固定资产投资50亿元；全年引进优质项目300个以上，引资到位额132亿元以上，新增纳税主体100个以上。完成节能减排降碳和环境治理年度目标任务。
一、主动融入国家战略，推动协同发展取得新突破
坚持把协同发展作为政治之责、发展之要，深化与三地开发区的产业合作、项目对接、园区共建，积极承接北京非首都功能疏解。
（一）加强谋划规划。紧紧抓住疏解北京非首都功能“牛鼻子”，加强顶层设计，瞄准潜在对接资源，建立有效对接机制。借鉴雄安新区、北京城市副中心先进规划理念，谋划规划国家大学创新园区周边“一中心、一环带、一基地、多点位”产学研用相结合的全链条产业格局。
（二）引聚首都科技创新资源。发挥青创园、留创园、人力资源产业园、国际健康产业园等协同创新平台作用，吸引重大科技成果转化落地，吸引京津地区科技型企业、研发机构、知名院所等高端项目迁入。
（三）创新协同合作模式。深化“通武廊”园区合作，创新合作模式，丰富合作内容，坚持在深耕细作上下功夫，推动合作由面上拓宽转向深度拓展，实现资源要素高效配置。
（四）积极承接非首都功能转移。深研首都产业调整政策，梳理产业转移重点，围绕智能生物制造、先进装备制造、现代服务业等主导产业，发挥驻京机构作用，主动对接国企、民营、外资区域总部及二级单位等优质项目，全年引进北京项目220个以上。
二、提高招商引资实效，形成项目聚集新高度
坚持把招商引资作为推动产业结构优化升级，经济持续健康发展的必由之路，紧盯高层级、高附加值业态引资引智，努力占领价值链高端和产业链核心环节。全年引进世界500强、国内500强等优势项目22个以上。
（一）加快培育两个千亿级产业集群。围绕智能生物制造、先进装备制造，瞄准重点细分领域，引进、培育带动性强、发展潜力大和竞争力突出的重大项目，加快培育两个千亿级产业集群。完成中欧高端装备制造基地二期挂牌。发挥国际健康产业技术研究院及“七平台一中心”作用，着力开展专业化招商。全年引进智能生物制造类项目和先进装备制造类项目各35个以上。
（二）主攻外资实体隐形冠军项目。以中欧产业园一期、二期为载体，以占领价值链高端环节为方向，梳理遴选重点国别、重点行业、重点产业，发挥驻外机构、渠道作用，加大外资实体项目招商力度，促进隐形冠军企业聚集，推进产业体系向国际化、高端化延伸。全年引进外资实体项目22个以上。
（三）加速聚集现代服务业。大力发展楼宇经济，盘活空置楼宇和仓储载体，加快结算类、总部类、贸易类等现代服务业项目引聚，丰富产业结构、提升配套水平、增强发展活力。全年引进营销类、结算总部类项目66个，知名品牌类项目22个。
（四）实施全链条、集群化招商。立足现有产业基础，梳理制定行业龙头和上下游企业招商目录，发挥现有企业吸引和衍生作用，着力开展补链、扩链、壮链、强链招商，促进要素资源聚集，产业集群发展。
（五）切实加大宣传推介力度。分板块、分区域、分行业举办国内、海外集中推介活动20场以上，不断扩大招商覆盖区域和园区品牌影响力。全年有针对性跑动重点区域、城市550次以上，深挖、追踪、推动项目落地。创新有偿合作模式，发挥市场化资源优势，加强与优质机构合作，实现招商成果最大化。
（六）加强政策研究，完善招商政策体系。深入调查研究，全面梳理比对，吸收借鉴先进地区招商政策，完善健康产业、跨境电商、人力资源等特色产业政策，增强招商竞争力。
三、加强承载能力建设，打造聚集项目新载体
立足产业发展定位，创新开发建设模式，集中力量打造一批特色项目承接载体，全面提高项目承载能力。
（一）加快推进空间拓展。根据园区总体发展规划，打破地域空间局限，稳步有序开展开发区四期扩区工作。加快推动南蔡村镇总规和土地利用规划调整，稳步推进重点区域拆迁，提早谋划和实施扩区地块基础设施建设工作。
（二）发展楼宇经济，提高楼宇效益。高标准建设23万平米国际企业社区二期，确保年底竣工投用。加快实施创业总部基地C区、国际企业社区一期楼宇提升工程。统筹谋划楼宇聚集区商业布局。实施一级物业管理，提高服务标准，努力打造一批甲级楼宇。
（三）实施二次开发，提高资源配置效率。盘活挖潜建成区存量空间，创新二次开发模式，加大僵尸企业、低效用地企业清理清退力度，加快推动转型升级和腾笼换鸟。实施闲置资源动态管理，定期深入企业调研走访，及时更新、共享闲置数据信息。建立厂房租售管理制度，加强载体资源管理。发挥优质企业资金、资源优势，通过改造旧厂房、代建新厂房方式盘活闲置项目4个，提升改造盘活厂房4万平米。
四、狠抓经济运行质量，推动经济实力实现新提升
自觉树立强烈的紧迫感和危机意识，全力推动经济运行稳中向好、稳中有升，加快实现由速度规模型向质量效益型转变。
（一）实施涵养税源“一三五十”工程。提高税务服务、管理水平，大力培育重量级增长点，全年新增税收1000至3000万元企业17家，3000至5000万元企业5家，5000万元至1亿元1家，超亿元企业3家，实现纳税1000万元以上企业70家以上。
（二）防范债务风险，确保资本管理工作平稳运营。积极探索创新盈利模式，加快园区住宅用地出让，补充流动资金缺口，减少债务增量，防范债务风险。以成本低、期限长、使用灵活为目标，通过多渠道、多方式进行融资。加强资产管理，建立会计核算、内部控制、过程监督全过程资产管理体系，确保国有资产保值增值。
（三）抓好项目建设，夯实实体经济基础。强化前期手续办理、施工协调保障、工地巡查监管等落地项目全链条式服务，加快推动5个区级重点工程项目、64个重点产业项目建设。推动铁科院二期、V1汽车世界、上海畅联等9个项目建成投用。督促中南、君利等14个结转项目加速建设。督促红日、光宝、伊利等12个项目按时进场并完成年度施工任务。配合北交控、齐正、维盛等8个项目完成前期手续办理，确保年底进场。协助中粮、君歌、坝上春秋等25个项目办理施工前置手续。
五、实施创新驱动发展，培育转型升级新动力
牢固树立和践行新发展理念，以“五大创新平台”为抓手，集聚优质创新创业要素，营造浓厚创新创业氛围，不断增强发展动力和竞争力。
（一）推进“五大创新平台”建设。推进研发设计、小试中试、生产服务、营销服务、投融资“五大创新平台”建设，构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。深挖诺禾致源、铁科院项目产业资源，发挥优质项目引领作用，形成创新链、带动产业链。推动智能生物制造产业园、武大空间信息研究院建设。成立共享技术、资金、设备及销售等资源的创新创业联盟，建设“共享创新社区”。发挥智慧硅谷、青创社区载体功能，聚集优质创新资源，打造创新核心区。
（二）着力提升科技型企业规模质量。坚持引育并重，加大科技招商和科技型企业培育力度。主动对接知名院所与行业协会，密切关注重点行业科技前沿动态，全年引进“苗苗企业”20个、留创项目8个、高校院所项目9个。加快推进京津科技研究院建设，发挥在科技引领、税收贡献、社会效益中的重要作用。全年培育科技型中小企业160家，超亿元科技企业10家，市级和国家高新技术企业12家，完成股份制改造企业3家。
（三）加快建立完善的科技服务体系。制定众创空间管理办法，建立项目入驻、在孵、出孵全过程评价体系。探索线上线下相结合的服务模式，协助企业享受科技政策服务。加强生活、产业、科技等服务创新创业的微配套综合体建设，满足创业团队需求。
（四）扎实做好人才工作。大力实施高端人才引聚工程，通过“项目+人才”等方式，引进高层次人才400名以上。落实“鲲鹏工程”人才培养计划，深化“通武廊”人才合作，加强本土人才培养，全面提升各类人才技能。强化人才服务平台载体作用，编制人力资源服务手册。加强博士后工作站日常管理，全年引进进站博士9名。加强与重点院校人才合作，储备专业人才资源。
六、持续优化营商环境，打造支撑发展新优势
牢固树立“产业第一、企业家老大”的理念，认真落实“天津八条”规定要求，坚持“服务他人就是发展自己”，建立“亲”“清”新型政商关系。
（一）实施服务环境优化工程。落实服务企业机制，建立企业服务管理系统，认真开展“双万双服”工作，以“马上就办”的态度及时帮助企业解决困难和问题，切实提高服务质量和服务效能。实施品牌战略，引导企业增加研发投入、促进技术改造、提升品牌质量，推动转型升级。落实涉企扶持政策，降低运营成本。大力扶持民营经济发展，帮助民企做大做强，激发发展活力。
（二）实施基础设施建设工程。不断完善水、电、路等市政公用设施，大幅提升承载能力，新建、改造南北财源道等道路14公里。加快推进南蔡村还迁二期供热管网前期手续办理。提升改造自来水厂自控系统，完成华电污水处理厂建设。加快2座110kV电站建设。启动智慧园区一期建设。按照适度超前、相互衔接、满足发展需求原则，统筹推进道路、景观、厂房等12项规划设计工作。
（三）实施配套功能提升工程。整合工商、税务等行政服务功能，高标准建成行政审批分中心。加快推进英华学校提升改造工程，完成创业总部基地体育公园建设。进一步优化高新公寓功能环境。
（四）实施生态环境保护工程。坚持走经济发展与生态环保双赢之路，着力解决突出环境问题。深入实施“水十条”、“土十条”，严格落实“河长制”，不断加强水系、土壤治理，坚决打赢污染防治攻坚战。推动园区企业全面达标排放，做好各类重污染天气预警和应急响应，确保园区空气质量持续改善。实施绿化景观塑造和提升工程，新增绿地面积30.5万平方米。提高城市管理精细化水平，落实市容环境网格化管理，健全市容问题快速反应和长效巡查机制。实施园区循环化改造，创建国家级生态园区。
（五）实施安全稳定保障工程。牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一的思想，加强安全宣教，强化红线意识和底线思维。健全安全管理责任体系，压实企业主体责任，担起属地监管责任。坚持“隐患就是事故、事故就要处理”，常态化开展隐患排查治理。加强应急能力建设，推进处理流程科学化、规范化、程序化，最大限度降低事故损失和影响。严格食品药品安全监管，保障饮食安全。提高交通安全信息化水平，完善交通安全基础设施。加大企业监管力度，建立风险信息对接机制，防范非法集资、传销、金融诈骗等违法行为，及时化解隐患。强化“发展第一要务，稳定第一责任”意识，层层压实维稳责任，坚持抓早抓小，及时化解矛盾纠纷隐患。
七、大力加强党的建设，开创全面从严治党新局面
把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻党的十九大精神，着力在学懂弄通做实上下功夫，坚定不移推进习近平新时代中国特色社会主义思想在武清开发区扎实实践。
（一）坚持党对一切工作的领导。发挥工委“把方向、管大局、保落实”的领导核心和政治核心作用。深入开展党的十九大精神系列学习宣传教育活动，用习近平总书记新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育。
（二）夯实基层基础工作。扎实推进“五好党支部”创建工作，开展软弱涣散党支部筛查，确定帮扶指导重点。推进非公企业党的组织和工作“两个覆盖”，定期深入企业走访指导党建工作，确保实体企业建支率95%以上。按要求完成基层支部换届工作。
（三）加强党员教育管理。推动“两学一做”学习教育常态化制度化，定期开展特色组织活动。严肃“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党支部书记述评等组织生活制度。建立党建工作督查机制，定期开展专项督查。完成党群服务中心建设。深入开展新时代中国特色社会主义和中国梦宣传，全面推进精神文明建设系列活动，弘扬社会主义核心价值观。
（四）不断加强廉洁建设。落实党风廉政建设专题会议制度，常态化开展廉洁教育和警示提醒。强化主体责任落实，建立健全报告监督制度，完善主体责任清单和个人主体责任任务清单等专项工作。严控“三公”经费支出，严肃查处违纪违规案件。
（五）创新体制机制。以开发区与商务区战略重组为契机，科学调整内设机构，明确职责边界，建立权责清晰、管理科学的现代企业制度。树立法治思维，推进依法治区，确保在法律框架下推进改革发展各项工作。探索完善项目化管理、督查督办、监督考核制度，一分部署，九分落实。进一步完善招投标、财务管理、行政管理等制度体系，确保规范、高效运行。
（六）全面加强队伍建设。面对新时代、新矛盾、新目标、新部署，着力解决干部员工能力不足、本领不够问题。开展多种形式的培养培训，教育引导干部员工转变思想观念、打破思维定式、创新工作方法、提高专业能力。弛而不息抓作风、反“四风”，严格落实《八项规定实施细则》，着力打造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高素质、专业化团队，营造真抓实干、敢抓善成、担当有为的干事创业氛围。
名词解释：
[1]一中心、一环带、一基地、多点位:国家大学创新园区周边产业布局的规划概念，即研发孵化中心、科技成果中试产业带、科技成果转化基地、多点位布局服务业。
[2]七平台一中心：开发区智能生物制造类产业集合式发展上下游链条整体架构的简称，即中药研发与产业化服务平台、基因检测精准服务平台、大健康产业服务平台、现代植物药纯化平台、医疗器械产业服务平台、生物药GMP中试及疫苗产业服务平台、IVD体外诊断产业服务平台以及实验动物培育与孵化中心。
[3]苗苗企业：开发区科技服务领域的专有名词，指处于初创期，从事高新技术、高附加值产品生产研发，核心技术和产品性能处于国内先进水平，具有高成长性和良好团队协作能力的科技型企业。
[4]鲲鹏工程：武清区骨干和高端人才培育工程。主要在企业经营管理、专业技术、高技能、教育、卫生、文化、城建、农业、社会等领域培养杰出人才，促进全区经济社会持续健康发展。
[5]津八条：《关于营造企业家创业发展良好环境的规定》的简称，即依法保护企业家财产权、依法保护企业家自主经营权、促进企业家公平竞争诚信经营、激发企业家创新创业活力、完善企业家激励机制、弘扬优秀企业家精神、优化对企业家的服务、培育优秀企业家队伍。
[6]双万双服：全市万名干部帮扶万家企业，服务企业、服务发展。
[7]水十条：环保部所印发《水污染防治行动计划》的简称。共涉及全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督等十项内容。
[8]土十条：国务院所印发《土壤污染防治行动计划》得简称。共涉及开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况、推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全、实施建设用地准入管理，防范人居环境风险、强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染、加强污染源监管，做好土壤污染预防工作、开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量、加大科技研发力度，推动环境保护产业发展、发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系、加强目标考核，严格责任追究等十项内容。
[9]河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。“河长制”工作的主要任务包括加强水资源保护落实、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水环境治理、加强水生态修复、加强执法监管等六个方面。
来源：武清开发区
发布时间：2018-04-27 14:14:39
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