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【央媒聚焦】风景这边正好——天津市武清区全面加快推动复工复产工作纪实
5月29日
中国经济导报专版报道我区推动复工复产工作
让我们一起看看吧
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风景这边正好
——天津市武清区全面加快推动复工复产工作纪实
作者：许会松 张巳初 兰立邦
投资102亿元的中国电信京津冀大数据基地项目在武清区开工建设
铁科纵横（天津）科技发展有限公司加足马力推进生产
武清开发区成为京津之间投资兴业沃土
近日，天津市武清区召开全面加快推动复工复产主题新闻发布会，向社会各界亮出“双战双赢”最新“成绩单”：截至5月20日，武清区中小微企业已复工10981家，复工率97.4%。其中，第一产业57家全部复工，复工率100%；第二产业2833家工业企业复工率99.8%，包括规模以上工业企业、高新企业和出口额10万美元以上外贸企业复工率达到100%；第三产业商贸服务业企业8384家，累计开复工8099家，复工率96.6%。全区个体工商户已复工27230户，复工率92.6%。
武清区地处京津之间，是京津发展轴和中部核心功能区的重要节点，是天津面向首都发展的桥头堡。自疫情发生以来，武清区委区政府在深入贯彻落实国家、天津市各项政策措施的基础上，统筹谋划、综合发力、精准施策，结合本区实际打出自己的惠企“组合拳”——相继发布《武清区支持实体经济克服疫情影响促进企业平稳发展的若干措施（试行）》《武清区金融支持实体经济发展的实施意见（试行）》《武清区开展“抗疫情稳用工扩就业”专项行动实施方案》等“硬核”措施，有针对性地为企业打通“堵点”、补上“断点”，拿出“真金白银”帮助企业共度时艰，谋求长远的高质量发展。1574平方公里的雍阳大地，正在走出克服疫情影响的独特行情。
发力畅通产业、市场、经济社会循环
在武清区推动复工复产工作中，进一步畅通产业、市场、经济社会循环是重要内容之一。此次新闻发布会上，武清区工信局局长高巧生介绍了这方面工作的主要举措：
一方面，抓龙头、保重点，推动上下游产链企业动起来。疫情防控之初，武清区对区内防护服、口罩原材料等纳入疫情防控的10家重点企业第一时间组织开复工，保障了重点疫情防控物资供应；对京津冀三地龙头企业如北京奔驰、京东方、小米等及时开工配套企业42家，保障了重点龙头企业不断链；及时推动坐落于滨海新区、西青等地的三星、一汽丰田、一汽大众、长城汽车等全市支柱企业配套的98家企业复工复产，保障了上下游供应。
另一方面，搭建平台，推动区内企业协作配套，形成内循环产业链条。武清区坚持点面结合，政府搭建平台，以生物医药、智能制造、新能源、新材料、节能环保等“4+1”产业和自行车、地毯、纺织服装、食品饮料等四大传统产业为重点，定期组织产业专项对接推介专场，冲抵因疫情影响的国外市场损失，创造新的合作机遇，形成区内产业协作互动的合作新模式，避免中小微企业因上下游不通出现大规模停摆，稳住产业发展基本盘。
“比如，开发区日进汽车在天津的配套企业有18家，杰麦多乐器在区内配套企业有12家，我们都是在第一时间协调组织同步开复工。铁科纵横（天津）科技发展有限公司上下游配套企业更是涉及京津冀三地，我们积极协调市工信局主动对接北京市和河北省工信部门，着力推动位于京津冀三地的12家上下游配套企业复工复产，确保企业产业链供应链稳定。”高巧生介绍。
不止于畅通产业循环，在畅通市场、经济社会循环方面，武清区也有详细具体的筹谋。《武清区支持实体经济克服疫情影响促进企业平稳发展的若干措施（试行）》中就提出，为了提振消费信心，激发市场活力，该区出资1000万元，通过与支付宝、微信、大众点评等平台合作发放电子消费券，带动扩大餐饮、零售业等消费；同时，积极引导相关企业、商家出台相应促销措施。在避免人员聚集的前提下，组织10场大型商场、商业综合体促销活动，每场区财政补贴10万元，进一步激发消费，激活市场潜能。
为落实政府采购支持中小微企业相关规定，提高采购金额和比例，缓解产品难“卖”问题，武清区将各预算单位本年度政府采购项目预算中预留总额的30%专门面向中小微企业的采购比例，调整到50%；对于非定向支持项目，可给予小微企业产品6%至10%的价格扣除等。
此外，武清区通过搭建“云”平台，推进产供销一体化，进一步畅通市场循环。该区商务局充分发挥线上作用，通过举办各类网上展会，引导企业做好展前对接、线上推介、现场直播、远程洽谈、便利企业新接订单；同时，积极引导和鼓励企业通过多种形式建立境外营销网络，瞄准“一带一路”及受疫情影响不大的国家，主动拓展新兴市场。
4月23日，武清区组织举办区内实体企业与电商平台签约会，8家电商平台分别与区内农副产品合作社、工业企业和外贸出口企业签订战略合作协议，进一步促进电商与实体经济融合发展。
诚然，企业是否受益是政策效果的真正“试金石”。天津市东方先科石油机械有限公司是一家以出口为主的外向型民营企业。疫情发生以来，武清区商务局、工信局、海关等部门，坚决落实天津市“惠企21条”“支持中小微企业和个体工商户27条”政策措施，为企业解决了防疫防控、复工复产、出口报关、减税降费、延时办件等诸多难题，保障了出口订单的完满交付。同时，面对国际市场新增订单明显不足这一新情况，武清区多部门全力协调解决该企业产品“出口转内销”问题。现如今，东方先科国内订单生产紧张有序，又是一片热火朝天的繁忙景象。
化危为机促企业长远发展
推动企业复工复产只是短期目标，长期来看，使企业回归到高质量发展的轨道上才是最终目标。在这方面，武清区超前谋划，积极抢抓新机遇，借势推动产业转型升级。
高巧生表示，武清区抢抓中央新基建、新动能、新经济、新模式等机遇，对具有发展潜力、符合全区产业发展方向的中小微企业加大支持力度。如，在落实天津市智能制造、科技创新政策基础上，该区以科技创新项目的形式给予最高50万元资金支持；工业转型升级购置设备项目门槛降至100万元（含）以上，进一步扩大惠企面等。“未来，我们将像培育幼苗一样培育企业，努力培育壮大新的增长点、增长极，牢牢把握发展主动权。”
借势推动产业转型升级，武清区商务部门同样不遗余力。其主要举措包括以跨境电商创新试验区为载体平台，加快“互联网+外贸”模式发展，推动外贸产业转换经营方式，加快跨境电商B2C、B2B业态出口业务发展。
据了解，疫情期间武清区商务局指导和鼓励怡和嘉业、绫致时装等企业做大做强跨境电商业务，截至到3月底，业务量超过1.5万单；指导和帮助地毯、自行车和绢花等传统行业完善备案、对接平台，积极做好开展跨境电商业务前期准备工作。目前，武清区正在与“速卖通”“阿里巴巴国际站”“敦煌网”“eBay”等国际网站联系合作，为企业线上经营拓宽通道。
实实在在减负让企业轻装前行
面对新冠肺炎疫情带来的影响，推动企业复工复产、实现高质量发展，“减负”成为国家、天津市、武清区诸多惠企政策的“关键字眼”，减税降费又堪称其中的“重头戏”。
疫情发生以来，武清区税务局创新思路举措，加大工作力度，优化纳税服务，落实落细国家税务总局出台的支持疫情期间企业复工复产税收优惠政策和天津市“惠企21条”“支持中小微企业和个体工商户27条”等税收优惠政策，取得了明显成效。截至目前，武清区税务局已累计为企业减免税费3331.9万元。
值得一提的是，武清区税务局针对小微企业发展的实际情况，特别将疫情防控有关税收优惠政策及网上办税流程进行重点宣传和推送，采取“非接触”模式解决和答复企业税收疑难问题，确保做到精准高效，进一步助力企业复工复产。
天津金匙医学科技有限公司是一家开发和生产诊断试剂和医疗器械的小微企业，产品可用于新型冠状病毒检测。疫情发生后，武清区税务局税务干部多次通过电话等“非接触式”途径为企业讲解疫情防控税收优惠政策。3月23日，在武清区税务局的全程帮助下，该企业当天就顺利完成了相关退税手续的办理，共退税29.3万元，成为该区疫情期间第一家办理税额退还的企业。
“武清区税务局积极助力我们企业复工复产，热情周到的服务态度和担当敬业的工作精神令人钦佩！这么大一笔退税为企业减轻了压力，解决了企业的大难题，我们可以更好地投入到防疫生产中。”金匙医学财务总监程征激动地表示。
此外，为切实为企业减负，武清区强化政府牵针引线对接服务，降低企业综合要素成本。各部门纷纷出台相应政策措施，区内众多企业因此受益。值得关注的是，目前武清区内活跃着1166个驻企工作组，覆盖了所有中小微企业和个体工商户。各驻企工作组既是惠企政策宣传员，又是疫情防控监督员；既是困难问题协调员，又是要素保障服务员。截至5月21日，累计帮助企业协调解决用工、融资、手续办理等各类问题28338个，落实市“惠企21条”累计10214条，落实市“支持中小微企业和个体工商户27条”累计29351条。
武清区国资委主任胡朝阳在新闻发布会上谈到，武清及时制定并下发《推动区管国有企业落实“房租减免”政策工作方案》，第一时间组织区管国企对承租方开展拉网式全覆盖排查，通过简化决策程序、缩短办理周期等方式加快进度，拿出实招管用的招着力破解“二房东”问题，积极推动惠企政策全面落实。截至目前，全区15家区管国有企业涉及租金减免中小微企业、个体工商户共计1448户，现已全部完成租金减免，政策执行率100%。其中，完成租金减免面积766759.43平方米，减免金额达6437.85万元。
此外，武清区人力社保局全方位落实社保减免政策。截至目前，已累计减免全区1.1万余户参保企业的单位缴费部分的社会保险费用约6.6亿元。
“抗疫情、稳用工、扩就业”专项行动成效显著
新闻发布会上，武清区人力社保局局长王春来表示，疫情发生以来，武清区围绕“服务企业用工、支持企业稳定岗位、规范企业用工行为”等三方面内容，组织开展了“抗疫情、稳用工、扩就业”专项行动。这次专项行动，共涉及10项工作举措，既包括全面落实国家和市级保就业政策，也包括武清区结合实际制定的7方面具体举措，预计区财政共需投入资金4000余万元，可惠及全区4万余人就业创业、稳定岗位。“目前，此项行动正在积极推进之中，已取得了实实在在的效果，有力支持和推动了全区经济社会发展。”
——服务企业用工。
王春来介绍，武清区最有特色的措施，就是以“政府+市场”方式为用人单位和求职者提供全方位就业服务。
一方面，充分利用“武清区公共就业服务地图”信息化平台开展线上招聘。最近3个多月，该区共组织开展线上系列专场招聘会41场，全区1084家企业发布岗位信息1.96万条，为近5.9万人进行了职业介绍，实现就业4469人。同时，组织开展一系列线下招聘活动，通过“大喇叭”广播、组织镇村工作人员逐村逐户向农村劳动力发布招聘信息，组织各镇街园区开展“送岗位、下基层、促就业”系列线下招聘会。截至目前，已累计组织14场线下招聘活动，共招聘9346人进入企业工作。
另一方面，与区内数十家人力资源服务机构建立企业用工信息共享机制，通过市场化方式提高企业招聘质量和人员总量。疫情期间，这些人力资源服务机构先后为企业输送务工人员近万人。值得一提的是，为鼓励这些社会机构更好发挥作用，武清明确提出，人力资源服务机构向企业一次性输送30人以上并稳定工作的，在享受市级每人600元输送奖励的同时，区财政按照每人100元标准进行补贴。
——支持企业稳定岗位。
武清区不仅全方位落实社保减免政策，还全面落实援企稳岗政策。截至目前，该区累计为2488家企业发放稳岗补贴2681万元。
全力支持企业开展线上线下培训和以工代训。武清区提出，凡企业积极组织开展培训活动，疫情期间不裁员的，在享受国家职业技能培训补贴政策的基础上，区政府给予企业最高20万元的培训补贴。目前，全区共有213家企业开展以工代训和线上培训，培训员工27240人，涉及补贴资金1965.6万元。
加大对中小微企业扶持力度。疫情期间，武清区累计为90家小微企业发放创业担保贷款2700万元；为76户小微企业、初创期科技型中小企业、吸纳毕业2年内本市高校毕业生的大学生创业企业，兑现社保补贴23万余元、岗位补贴22万元。
——规范企业用工行为。
王春来介绍，武清区针对企业用工明确规定：凡经营确实存在困难的企业，可与职工就薪酬待遇、工时调整等开展集体协商，但需保留劳动关系；必须裁员的，要提前30天向单位工会或全体职工说明情况，经职工或职工代表大会审议通过后实施。
此外，为确保全区劳动关系和谐，武清区人社部门和镇街园区建立了预警机制，针对出现用工纠纷苗头的企业及时介入，第一时间予以调处解决；同时，实行劳资纠纷案件线上、线下同步处理，并不断优化调解仲裁申请流程、畅通举报投诉渠道。截至目前，武清区累计受理解除劳动合同、拖欠工资、索要奖金补贴、工伤待遇纠纷、职工休息休假等各类劳资纠纷案件1031件。
金融扶持为企业发展注入“强心剂”
不久前，武清区正式印发《武清区金融支持实体经济发展实施意见（试行）》，主要涵盖稳步扩大实体经济资金供给、不断提高企业直接融资比重、全力防控金融风险三个部分，共15项措施。这其中，有不少措施已经在疫情期间经过实践检验，能够有力助推企业复工复产，并取得了明显成效。
“我们有针对性地制定金融‘15条’，就是要就是要想企业之所想，急企业之所急，为企业提供完整的‘全链条’金融服务，加快企业复产复工步伐。”武清区金融局副局长王桂亮介绍。
——建立“银政企”快速响应机制。武清区依托各驻企工作组，建立专班日沟通机制，主动摸底、征集企业和个体工商户融资需求，协调银行主动对接，以此建立了“政企”联动、“政银”互动、“银企”合作的快速响应机制。机制运行以来，已摸底推送有贷款需求企业535家、涉及资金119.5亿元，组织银行对接企业950家次，累计为44家重点企业落实贷款61笔、涉及资金36.85亿元，有效缓解了企业融资难、融资贵等问题。
武清区南蔡村镇金轮自行车集团是一家大型自行车民营企业，目前该企业中高端自行车整车和零部件已逐步恢复国外市场销售。“疫情发生以来，公司生产很稳定也没裁员，这都得益于区政府的全力帮扶。特别是区金融局专门组织相关银行，为公司提供了近5000万元的融资，极大缓解了企业资金问题。”该公司财务总监蔡梅表示。
——制定贴息贴保贷款支持政策。武清区以补贴企业利息、保费等方式，支持中小微企业保工资稳就业，支持个体工商户保租金降成本。经测算，区财政预计负担1.9亿元，即可撬动150亿元左右的低息贷款落地、1.5万户中小微企业和个体工商户受益。
值得一提的是，武清区实施“薪金贷”政策为广大中小微企业“输血赋能”。据了解，对于在武清区实体经营、经所在镇街、园区初审通过的中小微企业，其额度不超过500万元（含）用于支付疫情期间工人工资的银行贷款部分，区财政给予工资支付期最长6个月、贷款利率1%部分贴息；融资担保机构提供贷款担保的，区财政给予0.5%的贴保补贴，同时给予担保机构0.25%的贴保补助。
——各驻区银行提供精准金融支持。疫情发生以来，武清区各驻区银行落实新增贷款1317笔、额度48.3亿元，其中为防疫物资生产类企业发放贷款4102.83万元，平均利率3.61%、同比下降119个基点；为复工复产类企业、工商户发放贷款8亿元，平均利率4.65%、同比下降74个基点。
同时，各驻区银行进一步优化信贷政策，按照“特事特办、急事急办”原则，开辟绿色通道，实现随申随办、限时办结。截至目前，已为14家企业及个人、4007.8万元到期贷款提供展期服务，为89家企业、4.83亿元贷款调整还款计划，有效缓解了疫情期间市场主体资金流动性压力。
来源：武清开发区
发布时间：2020-06-04 13:06:41
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