本报讯（记者徐杨）昨日从市政务服务办获悉，为深入推进“放管服”改革，进一步优化营商环境，按照国务院办公厅有关要求，市政务服务办最新制定公布了《天津市行政备案事项清单》，对326项行政备案事项实现清单化管理。该清单通过全面梳理行政备案事项，明确了行政备案实施部门、事项名称、事项设定依据等内容，推动实现“清单之外无备案”，使企业群众获得更标准、规范、便利的政务服务。
据介绍，此前，随着我国行政审批制度改革深入推进，行政审批事项逐年减少，管理逐步规范。但行政备案作为行政机关的行政管理行为，目前仍然存在着概念界定不明晰、设定依据不统一、事项底数不清、管理不规范等问题，造成行政备案事项过多过滥、被取消审批事项变为备案继续存在、以备案之名行审批之实等现象。此外，行政备案办理方式不规范、规则不透明、流程不便捷、办结时限长，也加重了企业和群众负担。
此次出台的《天津市行政备案事项清单》严格要求，各单位、部门在清单之外不得擅自设定和实施行政备案，清单之外其他各类行政权力事项原则上不得使用“备案”“报备”“报告”等名称字样。同时还要求，清单内虽具备有效设定依据，但对照全面深化“放管服”改革要求和经济社会发展需要仍有改革空间的事项，各单位、部门也要积极推动修改调整相关设定依据，逐步减少行政备案特别是事前备案事项数量。《天津市行政备案事项清单》是我市加强行政备案规范管理的重要举措，对深化“放管服”改革和优化营商环境具有重要意义，有助于破除市场准入隐性壁垒，降低制度性交易成本。
该清单明确的326项行政备案事项主要涉及创业投资企业备案、房屋租赁登记备案、物业服务合同备案、民办学校的招生简章和广告备案、种子生产经营备案、诊所备案、义诊活动备案、食品摊贩备案、机动车维修经营备案、小微型客车租赁经营备案、娱乐场所备案、零售商促销活动备案、社会组织管理备案等。市政务服务办通过全面系统梳理备案事项，组织61个市级部门（单位）对系统条线全量事项进行精细化梳理，无明确有效设定依据的事项一律取消，便于基层办理的事项进一步下放实施层级，可通过日常监督、信息共享等改革措施进行管理的事项不再要求行政备案，推动实现“清单之外无备案”。同时，市政务服务办还按照我市行政备案事项清单，组织市级有关部门逐项编制、修订涵盖96个要素的行政备案事项操作规程，明确备案条件、备案材料、办理流程、办理时限等内容，并在天津网上办事大厅进行公开，方便企业群众查询、申报。依托我市一体化政务服务平台，聚焦与企业群众密切相关的高频行政备案事项，不断优化行政备案事项办理流程和办理方式，推行行政备案事项“网上办”“一次办”“就近办”“马上办”，进一步提升企业群众获得感。
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